- Η έρευνα αφορά συστήματα κατάταξης, προγράμματα προβολής καταλυμάτων και εκπτώσεις μέσω της Booking.com.
- Η αρμόδια εισηγήτρια θεωρεί ότι οι προτεινόμενες δεσμεύσεις μπορούν να αντιμετωπίσουν τις ανησυχίες για τον ανταγωνισμό.
- Η Επιτροπή θα λάβει την τελική απόφαση, καθώς η εισήγηση δεν είναι δεσμευτική.
Ποιες πρακτικές εξετάζει η Επιτροπή Ανταγωνισμού;
Η υπόθεση ξεκίνησε έπειτα από καταγγελία για πρακτικές της Booking.com B.V. Η έρευνα εξετάζει πιθανή παράβαση του άρθρου 2 του Ν. 3959/2011 και του άρθρου 102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ειδικότερα, η Επιτροπή πραγματοποίησε ερευνητικές ενέργειες σε ελληνικές και διεθνείς online ταξιδιωτικές πλατφόρμες (OTAs). Παράλληλα, συγκέντρωσε στοιχεία από ξενοδοχειακά καταλύματα σε όλη την Ελλάδα.
Σύμφωνα με την έρευνα, προέκυψαν σοβαρές ανησυχίες ότι η Booking.com ενδέχεται να αξιοποιεί τη θέση της στην αγορά με πρακτικές που δυσχεραίνουν την είσοδο ή την επέκταση ανταγωνιστικών OTAs στη χώρα. Στο επίκεντρο βρίσκεται ο συνδυασμός του προεπιλεγμένου μηχανισμού κατάταξης (“Default Ranking Mechanism”), του “Προγράμματος Προτεινόμενων Καταλυμάτων” και του “Προγράμματος Προτεινόμενα Plus”. Η έρευνα εξετάζει επίσης το εκπτωτικό πρόγραμμα “Booking Sponsored Benefit” (BSB).
Πώς συνδέονται η κατάταξη, οι τιμές και τα προγράμματα προβολής;
Κατά την προκαταρκτική αξιολόγηση, ο μηχανισμός κατάταξης και τα προγράμματα προβολής ενδέχεται να δημιουργούν κίνητρα για ευνοϊκότερες τιμές και όρους στη Booking.com. Αντίστοιχα, οι όροι αυτοί μπορεί να διαφέρουν από εκείνους που προσφέρουν τα καταλύματα σε ανταγωνιστικές πλατφόρμες.
Επιπλέον, η Επιτροπή εξετάζει τον ρόλο του BSB. Μέσω αυτού του προγράμματος, η Booking.com μειώνει μονομερώς τις τιμές των καταλυμάτων, με στόχο να διαθέτει δωμάτια μέσω της πλατφόρμας της με ευνοϊκότερους όρους.
Σύμφωνα με την εισήγηση, οι πρακτικές αυτές, εφόσον εξεταστούν συνδυαστικά, ενδέχεται να λειτουργούν εις βάρος ανταγωνιστικών OTAs. Η αξιολόγηση αφορά πιθανή παράβαση των κανόνων για την κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης και όχι οριστική διαπίστωση παράβασης.
Οι δεσμεύσεις της Booking.com και η θέση της εταιρείας
Μετά από εκτεταμένες προπαρασκευαστικές συσκέψεις με στελέχη της Επιτροπής, η Booking.com πρότεινε δεσμεύσεις με στόχο να σταματήσουν οι πρακτικές που προκαλούν ανησυχίες για τον ανταγωνισμό.
Στη συνέχεια, η Επιτροπή έθεσε την πρόταση σε δημόσια διαβούλευση, η οποία ολοκληρώθηκε τον Ιούλιο του 2026.
Σύμφωνα με την εισήγηση, οι προτεινόμενες δεσμεύσεις κρίνονται ικανές να αποκαταστήσουν αποτελεσματικές συνθήκες ανταγωνισμού και να αντιμετωπίσουν μόνιμα τις σχετικές ανησυχίες. Ωστόσο, η Επιτροπή θα εξετάσει εάν πληρούνται οι όροι και οι προϋποθέσεις για την αποδοχή τους.
Από την πλευρά της, η Booking.com χαιρέτισε τη θετική αξιολόγηση της εισηγήτριας. Σε δήλωσή της, εκπρόσωπος της εταιρείας ανέφερε: “Χαι ρετίζουμε τη θετική αξιολόγηση της Εισηγήτριας σχετικά με τις δεσμεύσεις που έχουμε προτείνει στην Επιτροπή Ανταγωνισμού. Η διαδικασία βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη και αναμένεται η τελική απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού. Θα συνεχίσουμε να συνεργαζόμαστε εποικοδομητικά με την Αρχή και να στηρίζουμε τους συνεργάτες μας στον τομέα της διαμονής, καθώς και τους ταξιδιώτες”.
Τι σημαίνει η υπόθεση για τα ξενοδοχεία και την αγορά OTA
Η εξέλιξη έχει ιδιαίτερη σημασία για τα ξενοδοχεία που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τις online ταξιδιωτικές πλατφόρμες για την προσέλκυση κρατήσεων. Ειδικότερα, η τελική απόφαση μπορεί να επηρεάσει τον τρόπο με τον οποίο οι πλατφόρμες συνδέουν την κατάταξη, την προβολή και τις τιμές των καταλυμάτων.
Για τους ξενοδόχους, το βασικό ζήτημα είναι η εμπορική ευελιξία. Εάν οι δεσμεύσεις αλλάξουν τους όρους συμμετοχής στα σχετικά προγράμματα, οι επιχειρήσεις ενδέχεται να αποκτήσουν μεγαλύτερο περιθώριο διαχείρισης τιμών και διανομής. Ωστόσο, αυτό θα εξαρτηθεί από το περιεχόμενο των δεσμεύσεων και την εφαρμογή τους.
Παράλληλα, οι ανταγωνιστικές πλατφόρμες θα παρακολουθούν κατά πόσο η παρέμβαση δημιουργεί πιο ισότιμες συνθήκες πρόσβασης στην αγορά. Για τις μικρότερες επιχειρήσεις OTA, η δυνατότητα ανταγωνισμού εξαρτάται και από την προβολή, την πρόσβαση σε πελάτες και τους εμπορικούς όρους που μπορούν να εξασφαλίσουν.
Από την άλλη πλευρά, οι ξενοδόχοι θα χρειαστεί να αξιολογήσουν τις συμβάσεις και τα κανάλια διανομής τους με βάση την τελική απόφαση. Η υπόθεση δεν προδικάζει συγκεκριμένες αλλαγές στις προμήθειες ή στις τιμές. Αναδεικνύει, όμως, τη σημασία της διαφάνειας και του ανταγωνισμού στην online διανομή του τουριστικού προϊόντος.
Η τελική απόφαση παραμένει στην Επιτροπή
Στις 28 Δεκεμβρίου 2026, η Επιτροπή Ανταγωνισμού θα εξετάσει την εισήγηση και τις προτεινόμενες δεσμεύσεις της Booking.com. Η εισήγηση δεν δεσμεύει την Αρχή, η οποία θα συνεκτιμήσει τα στοιχεία της διαδικασίας και τις απόψεις των εμπλεκόμενων μερών.
Επομένως, η υπόθεση για τον Booking.com ανταγωνισμό παραμένει ανοικτή έως την έκδοση της τελικής απόφασης. Το αποτέλεσμα θα καθορίσει εάν οι προτεινόμενες δεσμεύσεις επαρκούν για την αντιμετώπιση των ανησυχιών που διατύπωσε η Επιτροπή.
