Πιο συγκεκριμένα, την Παρασκευή 17 Ιουλίου 2026, ο νομικός σύμβουλος της Ομοσπονδίας, δρ. Ιωάννης Α. Γκιτσάκης, και ο συνεργάτης του στην Αθήνα, κ. Αλέξανδρος Ι. Φάρος, κατέθεσαν τις τρεις αιτήσεις ακυρώσεως στο Συμβούλιο της Επικρατείας. Οι προσφυγές στρέφονται κατά των υπ’ αριθμ. 74649/11-5-2026 και 89095/3-6-2026 κανονιστικών αποφάσεων του αναπλ. υπουργού Υποδομών και Μεταφορών, καθώς και κατά της υπ’ αριθμ. 92187/8-6-2026 κοινής απόφασης των υπουργών Υποδομών και Μεταφορών και Τουρισμού.
Με τις συγκεκριμένες αποφάσεις καθορίστηκαν η ελάχιστη διάρκεια μίσθωσης, το ελάχιστο μίσθωμα και ο ελάχιστος χρόνος προκράτησης για την ολική εκμίσθωση ΕΙΧ με οδηγό στη νησιωτική και την ηπειρωτική Ελλάδα, καθώς και στην Κρήτη και την Εύβοια.
Οι δύο αιτήσεις για την Κρήτη
Οι δύο πρώτες αιτήσεις ακυρώσεως κατατέθηκαν από τα δύο σωματεία-μέλη της Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. στην Κρήτη, το Σ.Ε.Ε.Μ.Ο. Ηρακλείου και το Σ.Ε.Ε.Μ.Ο. Χανίων, καθώς και από επιχειρήσεις που είναι μέλη των δύο σωματείων. Οι αιτήσεις επιδιώκουν την ακύρωση των τριών υπουργικών αποφάσεων και την εξίσωση της Κρήτης με τα υπόλοιπα νησιά ως προς το καθεστώς εκμίσθωσης ΕΙΧ με οδηγό.
Η εξίσωση αυτή αποτελεί, σύμφωνα με την Ομοσπονδία, πρωταρχικό στόχο της. Οι προσφεύγοντες αμφισβητούν την εξαίρεση της Κρήτης από το ηπιότερο καθεστώς ελάχιστης διάρκειας μίσθωσης και ελάχιστου μισθώματος που εφαρμόζεται στη νησιωτική Ελλάδα, καθώς και την ένταξή της στο αυστηρότερο πλαίσιο που ισχύει για την ηπειρωτική χώρα. Ταξιδιωτικοίοδηγοί και οδοιπορικά
Ο πρώτος λόγος ακυρώσεως αφορά παράβαση του άρθρου 43 παρ. 2, εδάφιο β΄ του Συντάγματος, σχετικά με τη νομοθετική εξουσιοδότηση. Ειδικότερα, προβάλλονται έλλειψη εξουσιοδοτικού ερείσματος, υπέρβαση των ορίων της νομοθετικής εξουσιοδότησης και γενικός και αόριστος χαρακτήρας της. Στο ίδιο πλαίσιο, οι αιτούντες υποστηρίζουν ότι δεν αποτυπώθηκαν οι εκτιμήσεις και τα κριτήρια στα οποία στηρίχθηκε ο κανονιστικός νομοθέτης για την εξαίρεση της Κρήτης από το ηπιότερο καθεστώς της νησιωτικής Ελλάδας και για την υπαγωγή της στο αυστηρότερο καθεστώς της ηπειρωτικής χώρας.
Ο δεύτερος λόγος αφορά παραβίαση της αρχής προστασίας της νησιωτικότητας, όπως κατοχυρώνεται στα άρθρα 101 παρ. 4 και 106 παρ. 1 του Συντάγματος, καθώς και στα άρθρα 170 παρ. 2 και 174 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο τρίτος λόγος σχετίζεται με παραβίαση της συνταγματικής αρχής της ισότητας, βάσει του άρθρου 4 παρ. 1 του Συντάγματος. Οι αιτήσεις επικαλούνται παράβαση της αρχής της ίσης μεταχείρισης, λόγω της διαφορετικής αντιμετώπισης επιχειρήσεων που λειτουργούν υπό ίδιες ή παρόμοιες συνθήκες. Παράλληλα, προβάλλεται παράβαση της αρχής της αναλογικής ισότητας, λόγω της ενιαίας αντιμετώπισης επιχειρήσεων οι οποίες, σύμφωνα με τους αιτούντες, λειτουργούν υπό εντελώς διαφορετικές συνθήκες.
Ο τέταρτος λόγος αφορά παραβίαση της συνταγματικής αρχής της οικονομικής ελευθερίας, όπως προβλέπεται στα άρθρα 5 παρ. 1 και 106 παρ. 2 του Συντάγματος. Στις επιμέρους εκδηλώσεις της περιλαμβάνονται η επιχειρηματική και επαγγελματική ελευθερία και η ελευθερία των συμβάσεων, ενώ γίνεται επίσης επίκληση της ενωσιακής ελευθερίας εγκατάστασης του άρθρου 49 της ΣΛΕΕ.
Ο πέμπτος λόγος αφορά παραβίαση της συνταγματικής αρχής της ελευθερίας του ανταγωνισμού, βάσει των άρθρων 5 παρ. 1 και 106 παρ. 2 του Συντάγματος, καθώς και της αντίστοιχης ενωσιακής αρχής που προβλέπεται στα άρθρα 101 και επόμενα της ΣΛΕΕ.
Ο έκτος λόγος σχετίζεται με παραβίαση της συνταγματικής και ενωσιακής αρχής της αναλογικότητας. Οι προσφεύγοντες υποστηρίζουν ότι η ελάχιστη διάρκεια μίσθωσης και το ελάχιστο μίσθωμα για την ολική εκμίσθωση ΕΙΧ με οδηγό μέσω προκράτησης στην Κρήτη δεν είναι εύλογα και δεν αντιστοιχούν στον επιδιωκόμενο σκοπό και στις συνθήκες μεταφοράς επιβατών στο νησί κατά την τουριστική περίοδο.
Ο έβδομος λόγος αφορά προσβολή του δικαιώματος στην περιουσία, το οποίο κατοχυρώνεται στο άρθρο 17 παρ. 1 του Συντάγματος και στο άρθρο 1 του Πρώτου Πρόσθετου Πρωτοκόλλου της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου.
Ο όγδοος λόγος αφορά, σύμφωνα με τις αιτήσεις, προσβολή του δημοσίου συμφέροντος, το οποίο αποτελεί παράλληλα ιδιωτικό συμφέρον των αιτουσών επιχειρήσεων. Ως δημόσιο συμφέρον προσδιορίζονται η προώθηση και ανάπτυξη του τουρισμού, η προστασία της φήμης και της θέσης της Ελλάδας και της Κρήτης ως διεθνών τουριστικών προορισμών και η εξυπηρέτηση των μεταφορικών αναγκών του μεγάλου αριθμού τουριστών που επισκέπτονται την Κρήτη.
Η αίτηση για το σύνολο της νησιωτικής Ελλάδας
Η τρίτη αίτηση ακυρώσεως κατατέθηκε από τρία σωματεία-μέλη της Ομοσπονδίας στη νησιωτική Ελλάδα, τα σωματεία Κυκλάδων, Ρόδου και Κέρκυρας, καθώς και από επιχειρήσεις-μέλη τους. Η αίτηση στρέφεται κατά της υπ’ αριθμ. 74649/2026 κανονιστικής απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών. Ταξιδιωτικοίοδηγοί και οδοιπορικά
Στόχος της τρίτης προσφυγής είναι η επέκταση σε ολόκληρο το έτος του ειδικού καθεστώτος εκμίσθωσης ΕΙΧ με οδηγό, το οποίο εφαρμόζεται σήμερα στη νησιωτική Ελλάδα από τον Απρίλιο έως και τον Οκτώβριο.
Ο πρώτος λόγος ακυρώσεως αφορά παράβαση του άρθρου 43 παρ. 2, εδάφιο β΄ του Συντάγματος περί νομοθετικής εξουσιοδότησης. Προβάλλονται έλλειψη εξουσιοδοτικού ερείσματος, υπέρβαση των ορίων της εξουσιοδότησης και γενικός και αόριστος χαρακτήρας της νομοθετικής πρόβλεψης. Επιπλέον, υποστηρίζεται ότι δεν αποτυπώθηκαν οι εκτιμήσεις και τα κριτήρια στα οποία στηρίχθηκε ο κανονιστικός νομοθέτης για τη διαφοροποίηση, κατά τη διάρκεια του έτους, του καθεστώτος της ελάχιστης διάρκειας της σύμβασης μίσθωσης και του ελάχιστου μισθώματος.
Ο δεύτερος λόγος αφορά παραβίαση της συνταγματικής και ενωσιακής αρχής προστασίας της νησιωτικότητας. Οι σχετικές διατάξεις περιλαμβάνουν τα άρθρα 101 παρ. 4 και 106 παρ. 1 του Συντάγματος και τα άρθρα 170 παρ. 2 και 174 της ΣΛΕΕ.
Ο τρίτος λόγος αφορά παραβίαση της συνταγματικής αρχής της οικονομικής ελευθερίας και των ειδικότερων εκδηλώσεών της, όπως η επιχειρηματική και επαγγελματική ελευθερία και η ελευθερία των συμβάσεων. Παράλληλα, γίνεται επίκληση της ενωσιακής ελευθερίας εγκατάστασης που κατοχυρώνεται στο άρθρο 49 της ΣΛΕΕ.
Ο τέταρτος λόγος σχετίζεται με παραβίαση της συνταγματικής και ενωσιακής αρχής της ελευθερίας του ανταγωνισμού, βάσει των άρθρων 5 παρ. 1 και 106 παρ. 2 του Συντάγματος και των άρθρων 101 και επόμενα της ΣΛΕΕ. Ο πέμπτος λόγος αφορά παραβίαση της συνταγματικής και ενωσιακής αρχής της αναλογικότητας.
Το αίτημα για αλλαγή του κανονιστικού πλαισίου
Η Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. ευχαρίστησε τις επιχειρήσεις που συμμετείχαν στα δικόγραφα των αιτήσεων ακυρώσεως και στη δικαστική διαδικασία που έχουν αναλάβει η Ομοσπονδία και τα σωματεία-μέλη της. Η διαδικασία αφορά τον εξορθολογισμό του κανονιστικού πλαισίου λειτουργίας των επιχειρήσεων εκμίσθωσης ΕΙΧ με οδηγό.
Η Ομοσπονδία ευχαρίστησε επίσης τον νομικό της σύμβουλο, δρα Γκιτσάκη, για την άμεση ανταπόκριση και τη σύνταξη των δικογράφων. Παράλληλα, κάλεσε την ελληνική κυβέρνηση, τα Υπουργεία Υποδομών και Μεταφορών και Τουρισμού, καθώς και τους βουλευτές της Κρήτης και της υπόλοιπης νησιωτικής Ελλάδας, να προχωρήσουν σε αλλαγές του ισχύοντος πλαισίου. Σύμφωνα με την Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο., το αίτημα συνδέεται με την εξυπηρέτηση των τουριστών στην Κρήτη και στα υπόλοιπα νησιά, την υποστήριξη του ελληνικού τουρισμού, το δημόσιο συμφέρον και την εθνική οικονομία. Ταξίδιακαι μετακινήσεις
