Σύμφωνα με την Ομοσπονδία, μέρος των προτάσεών της υιοθετήθηκε με την υπ’ αριθμ. 134328/20-8-2025 ΚΥΑ των υπουργών Υποδομών και Μεταφορών και Τουρισμού, με την οποία απλοποιήθηκε το καθεστώς λειτουργίας των Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό και καταργήθηκαν γραφειοκρατικές απαιτήσεις. Άλλες προτάσεις περιλαμβάνονται στο υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου.
Η Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. εκφράζει δημόσιες ευχαριστίες προς την υπουργό Τουρισμού Όλγα Κεφαλογιάννη και τον αναπλ. υπουργό Υποδομών και Μεταφορών Κωνσταντίνο Κυρανάκη, καθώς και τα επιτελεία των δύο υπουργείων.
Παράλληλα, η Ομοσπονδία επισημαίνει ότι οι αλλαγές που προτείνονται επιλύουν, κατά την εκτίμησή της, ζητήματα δευτερεύουσας σημασίας, ενώ τα βασικά θέματα που αφορούν την ελάχιστη διάρκεια μίσθωσης και το ελάχιστο μίσθωμα των Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό δεν αντιμετωπίζονται.
Πιο αναλυτικά, η Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. αναφέρει: “Από μία πρώτη επισκόπηση των διατάξεων του ‘ερανιστικού’ σχεδίου νόμου του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών και, ιδίως του άρθρου 52, το
οποίο αφορά τα θέματα των Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό, προκύπτουν τα ακόλουθα:
- Η ελάχιστη διάρκεια της μίσθωσης στην ηπειρωτική Ελλάδα παραμένει στις τρεις (3) ώρες, παρά την τεκμηριωμένη πρότασή μας για μείωσή της στη μία (1) ώρα. Έτσι, η κυβέρνηση, διατηρεί έναν απαράδεκτο και ασφυκτικό περιορισμό για τη λειτουργία των επιχειρήσεών μας, ο οποίος δεν υπάρχει σε κανένα άλλο κράτος-μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, παραβιάζει δε, σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το ενωσιακό δίκαιο και ιδίως την ελευθερία εγκατάστασης (άρθρο 49 ΣΛΕΕ). Η Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. θα ασκήσει κάθε δυνατή πίεση για την αλλαγή της διάταξης αυτής στο τελικό σχέδιο νόμου και τον περιορισμό της ελάχιστης διάρκειας της μίσθωσης στην ηπειρωτική Ελλάδα σε μία (1) ώρα.
- Η ελάχιστη διάρκεια της μίσθωσης στην Κρήτη (και την Εύβοια) παραμένει στις τρεις (3) ώρες, παρά την τεκμηριωμένη πρότασή μας για την εξίσωση του καθεστώτος της Κρήτης με αυτό που ισχύει στα υπόλοιπα νησιά, δηλαδή τον καθορισμό ελάχιστης διάρκειας μίσθωσης μισής ώρας. Σημειώνουμε, ότι στο αρχικό προσχέδιο του «ερανιστικού» σχεδίου νόμου, η πρότασή μας αυτή είχε υιοθετηθεί. Πλην, όμως, κατόπιν των ασφυκτικών πιέσεων που ασκήθηκαν εκ μέρους των συνδικαλιστικών οργάνων των Ε.Δ.Χ. οχημάτων (ταξί), η κυβέρνηση έκανε τελικά πίσω, και έτσι, στο κείμενο του «ερανιστικού» σχεδίου νόμου που αναρτήθηκε για διαβούλευση απαλείφθηκε η διάταξη που εξίσωνε την Κρήτη με τα υπόλοιπα νησιά και στη θέση της προστέθηκε διάταξη, η οποία διατηρεί ως έχει το υπάρχον καθεστώς, δηλαδή εντάσσει την Κρήτη στο καθεστώς που ισχύει για την ηπειρωτική Ελλάδα και όχι στο καθεστώς της νησιωτικής Ελλάδας. Θεωρούμε τη διάταξη αυτή ως εντελώς απαράδεκτη, καθώς δεν συνάδει με τα πραγματικά δεδομένα και τις ανάγκες του τουρισμού του νησιού της Κρήτης και το μεγάλο αριθμό τουριστών που επισκέπτονται το νησί, ο οποίος αυξάνεται εκθετικά κάθε χρόνο και αναμένεται να διπλασιαστεί με τη λειτουργία του νέου Διεθνούς Αερολιμένα στο Καστέλλι. Ένας αριθμός τουριστών, ο οποίος ήδη είναι αδύνατον να εξυπηρετηθεί ικανοποιητικά από όλα τα υπάρχοντα μεταφορικά μέσα στο νησί, δημόσιας και ιδιωτικής χρήσης. Η διάταξη αυτή, η οποία αντιβαίνει ξεκάθαρα στο συμφέρον του τουρισμού του νησιού της Κρήτης και δυσχεράνει την ομαλή εξυπηρέτηση των τουριστών που επισκέπτονται το νησί, χάριν και μόνο της προάσπισης συντεχνιακών συμφερόντων των Ε.Δ.Χ. οχημάτων (ταξί), αποτελεί κόκκινη γραμμή για την Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο., η οποία θα ασκήσει κάθε δυνατή πίεση για την αλλαγή της διάταξης αυτής στο τελικό σχέδιο νόμου. Καλούμε δε τις επιχειρήσεις και τους επαγγελματίες του τουρισμού της Κρήτης, που ήδη βρίσκονται σε μεγάλο αναβρασμό, να προχωρήσουν στην άσκηση κάθε δυνατής πίεσης, σε συνεργασία με την Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. και τα Σωματεία Ηρακλείου και Χανίων, για την απόσυρση αυτής της απαράδεκτης διάταξης. Η ‘μάχη της Κρήτης’ πρέπει να κερδηθεί και θα κερδηθεί. Όχι για το συμφέρον των επιχειρήσεών μας, αλλά για το συμφέρον του τουρισμού και της καλύτερης δυνατής εξυπηρέτησης των τουριστών του νησιού.
- Η ελάχιστη διάρκεια της μίσθωσης στα νησιά (πλην της Κρήτης και τηςΕύβοιας), παραμένει ως έχει, δηλαδή σε μισή ώρα, κατά την περίοδο από τον Απρίλιο έως τον Οκτώβριο. Έχουμε επανειλημμένα ζητήσει το καθεστώς αυτό, δηλαδή η ελάχιστη διάρκεια της μισής ώρας στη νησιωτική Ελλάδα, να επεκταθεί καθ’όλη τη διάρκεια του έτους, ούτως ώστε να συμβαδίζει με την επέκταση της τουριστικής περιόδου. Η Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. θα ασκήσει κάθε δυνατή πίεση για την αλλαγή της διάταξης αυτής στο τελικό σχέδιο νόμου και για την επέκταση της ελάχιστης διάρκειας της μισής ώρας στη νησιωτική Ελλάδα, καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους.
- Καθορίζεται ελάχιστος χρόνος προκράτησης τριάντα (30) λεπτών στην ηπειρωτική Ελλάδα, την Κρήτη και την Εύβοια. Ενώ στα υπόλοιπα νησιά, η ελάχιστη διάρκεια προκράτησης θα καθοριστεί με Απόφαση του υπουργού Υποδομών και Μεταφορών. Σημειώνουμε, καταρχάς, ότι η Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. δεν αντιτίθεται στην καθιέρωση ελάχιστου χρόνου προκράτησης 30 λεπτών σε όλη την επικράτεια (ηπειρωτική Ελλάδα, Κρήτη και υπόλοιπα νησιά), καθώς η προκράτηση είναι αυτό που διαχωρίζει το έργο των Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό από το έργο των Ε.Δ.Χ. οχημάτων (ταξί), υπό την προϋπόθεση όμως ότι θα μειωθεί η ελάχιστη διάρκεια της μίσθωσης και το ελάχιστο μίσθωμα στην ηπειρωτική Ελλάδα και την Κρήτη (και Εύβοια). Και σε αυτό θα επιμείνουμε για την αλλαγή της διάταξης αυτής στο τελικό σχέδιο νόμου. Επιπλέον, ο ελάχιστος χρόνος προκράτησης στα νησιά θα πρέπει να καθοριστεί ομοίως στα 30 λεπτά, οπότε μπορεί να καθοριστεί απευθείας στο νόμο και όχι με την έκδοση σχετικής Απόφασης από τον υπουργό Υποδομών και Μεταφορών.
- Καταργείται η υποχρέωση επιστροφής στην έδρα, αλλά μόνο για την Αττική και τη Θεσσαλονίκη. Πλην, όμως, και στα νησιά (και την Κρήτη) υπάρχει, ομοίως, μεγάλο κυκλοφοριακό πρόβλημα, καθώς και επιβάρυνση ενός ιδιαίτερα ευαίσθητου περιβάλλοντος. Συνεπώς, και στα νησιά δεν υπάρχεικανένας απολύτως λόγος να εκτελούν τα Ε.Ι.Χ. αυτοκίνητα με οδηγό κενά δρομολόγια, επιβαρύνοντας την κυκλοφορία και το περιβάλλον. Δηλαδή, συντρέχουν οι ίδιοι ακριβώς λόγοι που επιβάλλουν την κατάργηση της υποχρέωσης αυτής στην Αθήνα και τη Θεσσαλονίκη. Άλλωστε, άπαξ και προβλέπεται υποχρεωτική προκράτηση για τη μίσθωση ενός Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτου με οδηγό, τότε η επιστροφή στην έδρα δεν έχει κανένα απολύτως νόημα, καθώς εξυπηρετεί τον ίδιο ακριβώς σκοπό. Η Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. θα επιδιώξει την κατάργηση της επιστροφής στην έδρα σε όλη την επικράτεια (ηπειρωτική και νησιωτική Ελλάδα) και πιστεύει ότι ειδικά στο ζήτημα αυτό θα βρει θετική ανταπόκριση από το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών.
- Προβλέπεται. για τους οδηγούς των Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό, ηαπαίτηση για ποινικό μητρώο δικαστικής χρήσης, όπως απαιτείται και για τους οδηγούς ταξί, και όχι γενικής χρήσης, όπως προβλεπόταν μέχρι σήμερα. Και γενικότερα υπάρχει μία εν μέρει εξίσωση των προϋποθέσεων που ισχύουν για τους οδηγούς των Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό, με τις προϋποθέσεις που ισχύουν για τους οδηγούς ταξί. Η εξίσωση αυτή θεωρούμε ότι είναι εσφαλμένη, διότι η διαφοροποίηση των οδηγών Ε.Ι.Χ. και ταξί επιβάλλεται λόγω της διαφορετικής υπηρεσίας που παρέχουν. Τα ταξί είναι μία υπηρεσία ‘δημοσίας χρήσεως’. Εξ ου και οι αυστηρές προβλέψεις της νομοθεσίας, καθώς οι οδηγοί ταξί παρέχουν υπηρεσία «δημοσίας χρήσεως». Τα Ε.Ι.Χ. αυτοκίνητα με οδηγό, όμως, είναι μία καθαρά ιδιωτική υπηρεσία. Επομένως, δε νοείται η θέσπιση αντίστοιχων αυστηρών προϋποθέσεων. Επιπλέον, θα πρέπει να σημειωθεί, ότι οι οδηγοί Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό έχουν δύο επιπλέον προϋποθέσεις: Απολυτήριο Λυκείου και ξένη γλώσσα, τις οποίες δεν έχουν οι οδηγοί των ταξί. Εφόσον, λοιπόν, επιχειρείται να γίνει εξομοίωση των προϋποθέσεων που ισχύουν για τους οδηγούς ταξί και Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό, τότε θα πρέπει να προστεθούν και για τους οδηγούς των ταξί οι δύο παραπάνω προϋποθέσεις. Ειδικά τη στιγμή που τα ταξί εκτελούν και καθαρά τουριστικές μεταφορές, οι οποίες εκ του νόμου ανήκουν στα Ε.Ι.Χ. αυτοκίνητα με οδηγό.
- Προβλέπεται ότι από την 1η Ιανουαρίου 2027 τα νέα οχήματα των επιχειρήσεων εκμίσθωσης Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό στην Αττική και τη Θεσσαλονίκη απαιτείται να είναι οχήματα μηδενικών εκπομπών (ηλεκτρικά). Ενώ για τα Ε.Ι.Χ. αυτοκίνητα με οδηγό μηδενικών εκπομπών στις ως άνω περιοχές, το ελάχιστο τίμημα της μίσθωσης ορίζεται στα πενήντα (50) ευρώ. Η Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. δεν αντιτίθεται καταρχάς στην ηλεκτροκίνηση. Θεωρούμε, όμως, ότι η διάταξη αυτή, με έναρξη εφαρμογής από 1-1-2027, τίθεται εντελώς πρόχειρα και χρήζει περαιτέρω επεξεργασίας. Προτείνουμε, λοιπόν, την παράταση της προβλεπόμενης προθεσμίας και την εφαρμογή της ηλεκτροκίνησης από 1-1-2030, καθόσον στα Ε.Δ.Χ. οχήματα (ταξί) δόθηκε χρονικό περιθώριο προσαρμογής πέντε ετών (και όχι ενός έτους) και επίσης δόθηκαν και επιπλέον κίνητρα και επιδοτήσεις. Αντίστοιχα κίνητρα και επιδοτήσεις θα πρέπει να δοθούν και στις επιχειρήσεις εκμίσθωσης Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό. Πέρα από την ως άνω παράταση, η οποία είναι απολύτως απαραίτητη για την προσαρμογή των επιχειρήσεων μας στην ηλεκτροκίνηση, η Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. θα καταθέσει και ολοκληρωμένη πρόταση προς το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών για την εφαρμογή της ηλεκτροκίνησης, κατά τρόπο ώστε να μην προκαλέσει προβλήματα στη λειτουργία των επιχειρήσεων μας και στη βέλτιστη εξυπηρέτηση των τουριστών.
- Οριοθετείται η παράβαση της ‘διενέργειας επιβατικών μεταφορών με κόμιστρο’ (της καλούμενης ‘υποκλοπής’ μεταφορικού έργου) και ορίζεται ότι η παράβαση αυτή υπάρχει μόνο όταν το Ε.Ι.Χ. αυτοκίνητο με οδηγό εκτελεί επιβατικές μεταφορές ‘άνευ σύμβασης εκμίσθωσης και προκράτησης’, σύμφωνα και με όσα κρίθηκαν στην απόφαση 656/2024 του Συμβουλίου Επικρατείας, η οποία εκδόθηκε με τη συνδρομή του νομικού συμβούλου της Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο., δρ. Ιωάννη Α. Γκιτσάκη. Σύμφωνα με όσα ορίζει η διάταξη αυτή, ‘υποκλοπή’ μεταφορικού έργου υπάρχει μόνο όταν το Ε.Ι.Χ. όχημα με οδηγό εκτελεί επιβατικές μεταφορές χωρίς να έχει ούτε έγγραφη σύμβαση μίσθωσης ούτε και προκράτηση. Σε καμία άλλη περίπτωση. Αποφεύγεται έτσι η καταχρηστική εφαρμογή της διάταξης αυτή από τα ελεγκτικά όργανα της τροχαίας. Η Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. θα προτείνει εραιτέρω νομοτεχνικές βελτιώσεις στη διάταξη αυτή και, ιδίως, την μη επιβολή προστίμου στον οδηγό του οχήματος, παρά μόνο στην επιχείρηση εκμίσθωσης Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό”.
Η Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. δηλώνει ότι θα καταθέσει τεκμηριωμένες προτάσεις κατά τη διάρκεια της διαβούλευσης και θα επιδιώξει συναντήσεις με τα αρμόδια υπουργεία, καθώς και ενημέρωση πολιτικών κομμάτων, βουλευτών και θεσμικών φορέων του τουρισμού.
Σύμφωνα με την ανακοίνωση, η Ομοσπονδία καλεί τα σωματεία-μέλη και τις επιχειρήσεις του κλάδου σε διαρκή επαγρύπνηση και συντονισμό ενεργειών ενόψει της τελικής μορφής του σχεδίου νόμου που θα κατατεθεί στη Βουλή.
